經城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議第四次會議審議通過，國家發展改革委近日公布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，從提高農業轉移人口市民化質量、持續優化城鎮化空間布局和形態、加快推進新型城市建設、提升城市治理水平、促進城鄉融合發展等方面部署了多項任務。其中，住房和城鄉建設部按職責分工重點負責加快推進新型城市建設等多項任務。

在加快推進新型城市建設方面，要有序推進城市更新。加快改造城鎮老舊小區，推進水電路氣信等配套設施建設及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭改善840萬戶居民基本居住條件。更多采用市場化方式推進大城市老舊廠區改造，培育新產業、發展新功能。因地制宜改造一批大型老舊街區和城中村。注重修繕改造既有建筑，防止大拆大建。

加強住房供應保障。以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。保障性租賃住房主要利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供應計劃，主要安排在產業園區及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設片區等區域。

健全便民服務設施。探索社區綜合服務設施“一點多用”，統籌設立托育服務設施、養老服務站、家政服務網點、體育健身設施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養老服務設施短板，建設智能快件箱（信包箱）。推動社區和易地扶貧搬遷集中安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的城市停車系統，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設施。加快建設充電樁，優化公共充換電設施建設布局。

開展燃氣管道等老化更新改造。重點改造材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范規定的燃氣、供水、排水、供熱等老化管道及設施。開展公共供水管網漏損治理以及電網升級改造，推動必要的路面電網及通信網架空線入地。

健全防洪排澇設施。統籌防洪與排澇，整體提升城市洪澇災害防御能力。推動河湖水系和生態空間治理修復，增加雨水調蓄空間。推動排水管網及泵站改造與建設，提高排水防澇能力。建設排澇通道，提高雨洪行泄能力。實施雨水源頭減排工程，提高地面蓄水、滲水能力。實施防洪提升工程，降低外洪入城風險。

增強抵御沖擊能力。系統排查災害風險隱患，健全災害監測體系，提高預警預報水平，建立健全災害預警與應急響應聯動機制。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流和滑坡等地質災害。開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理。

提升智慧化水平。完善國土空間基礎信息平臺，構建全國國土空間規劃“一張圖”。探索建設“城市數據大腦”，加快構建城市級大數據綜合應用平臺，打通城市數據感知、分析、決策、執行環節。推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，促進學校、醫院、養老院、圖書館等資源數字化。

推進綠色低碳發展。健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大宗固體廢棄物綜合利用體系，積極穩妥推進生活垃圾分類工作。加快補齊城鎮污水處理能力缺口，開展老舊破損和易造成積水內澇問題的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更新。開展綠色生活創建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區建設。

加強歷史文化保護傳承。保護歷史文化名城名鎮和歷史文化街區、歷史建筑、歷史地段，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環境。推動非物質文化遺產融入城市建設，鼓勵建筑設計傳承創新。禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、大規模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區內土地。

除此之外，在持續優化城鎮化空間布局和形態、提升城市治理水平、促進城鄉融合發展等方面，住房和城鄉建設部也有相應的工作任務。

摘自 《中國建設報》 2022.03.21