一、建筑工程質量現狀
建筑工程質量與其它產品質量一樣,既關系到國民經濟的發展,又關系到人民群眾的切身利益。建筑工程質量差所帶來的后果,往往比其它產品更為嚴重,后果不甚設想。因此,在工程建設中,國家早就提出了“百年大計,質量第一”的方針,全社會對工程質量也極為關注。但多年來,工程質量一直是工程建設中最為突出的一個問題,其質量問題主要表現在以下幾個方面。
1、不少工程存在著嚴重隱患。
近幾年所建的工程中,有不少工程存在著嚴重的隱患。有的工程未經工程地質勘察就設計地基基礎,有的工程使用未經檢驗的鋼材與水泥,有的工程使用強度不合格的磚砌筑墻體。更為嚴重的是,個別施工企業為了獲取利潤,竟不擇手段地偷工減料。
2、建設單位擅自修改圖紙,不按圖施工,降低質量標準。
3、建筑工程質量通病普遍存在,如衛生間、屋面、外墻面、窗臺滲水,外墻粉刷脫落、表面龜裂、墻體開裂、臨空欄桿(欄板)不符合要求,門窗密封性不夠等。
二、存在問題的原因
1、施工隊伍的素質低。
在我國龐大的建筑隊伍中,其中很大一部分是民工,大多沒有經過專門的訓練,既缺乏必要的建筑基本知識,又缺乏基本的操作技能,因此在施工中很難做到按規范及規程操作。有的將懸挑的鋼筋混凝土構件中的受力鋼筋綁扎在下面;有的陽臺地面高于室內地面;有的將外墻飾面磚的破磚貼在正面最明顯處等等。就目前情況而言,大部分施工企業的工人年齡老化,直接能在現場操作的人員很少。當前施工現場直接從事操作的人員中,90 %以上是民工。在這種情況下,要把工程質量搞上去,必然有一定的難度
2、 建筑市場行為不規范。
國家一方面將企業推向了市場,但另一方面市場法制又不夠健全,市場行為不規范,造成了市場的混亂。突出表現在以下幾個方面:①無證或越級承建設計與施工任務的情況,仍屢禁不止;②施工企業將承建的工程層層轉包或者以包代管;③建設單位在招標中肆意壓價或將工程肢解后分包給多個施工企業承建,致使工程建設中施工企業各干各的,建設單位也不好管理,使工程質量遭受嚴重損害;④施工企業以不正當的手段承攬工程,或以低價中標簽證工補償等。
3、建筑材料的質量不能保證。
工程材料質量是保證工程質量的基礎,但目前不少材料的質量是不能保證的。如住宅工程中有85%是磚混結構,墻體材料還是以粘土磚為主,但卻有部分是不合格的;再如防水卷材SBS,由于一些生產廠工藝落后、設備老化,或是沒有生產許可證的作坊生產,產品質量無法保證,卷材自身耐久性差,有的使用1~3年即老化而使防水失效。加之市場魚目混珠,使一部分劣質建材用于工程中。
4、以速度壓質量。
現在有不少工程一味地追求速度,而不求質量。如有些工程只要項目一經確定,就提出要在某日前竣工、向某節日“獻禮”,迫使施工企業打破正常的施工程序,以“人海戰術”搶速度,使施工陷于混亂,最終留下很多的質量問題。造成半年施工、半年修理,不僅工期拖長,而且費用也大大超支。
5、定額人工費低,各工種人工工資漲幅太快。
6、材料價格受市場經濟影響,有些材料幾天一個價,如鋼材、水泥、磚等主材季節性強。
7、勘察設計市場魚龍混雜,“大牌子,小隊伍”等一些個人掛靠現象屢有發生。一些勘察設計人員撐著外地甲級院的牌子以低廉的價格私自承攬業務,不能有效提供后期服務,也保障不了工程質量。
8、外地施工圖審查機構為擴展業務,收取低額費用,對圖紙審查也僅僅是敷衍了事,使建筑工程質量存在一定的安全隱患。
三、對策措施
1、要依法治理工程質量。
我國已制定了不少有關工程質量的法規,先后頒布了《建筑法》和《工程質量條例》。但要真正做到有法可依、有亂必治,遏制“劣質工程”滋生的勢頭,關鍵是要加大執法力度,對質量事故的責任者要嚴厲懲處、絕不姑息。
2、強化政府對工程質量的監督。
企業“自主檢查”的同時,必須強化政府職能部門對工程質量的監督檢查,實行監理制或一票否決制,誰簽字誰負責。此外,要認真貫徹執行工程質量終身制,讓時間服從質量,不能質量服從時間。
3 、要把建材質量搞上去。
要提高建筑材料的質量,也應該強化政府職能部門對建材質量的監督檢查,加大執法力度,堅決淘汰落后生產工藝與設備,取締無證生產企業,將劣質建材清理出市場。
4、要實行優質優價,鼓勵企業創優。
要實行優質優價、按質論價,使企業有利可圖,讓用戶多花一點錢買一個放心工程,這于國于民都是有利的。
5、要治理建筑市場之亂。
在治理建筑市場的混亂中,要努力規范市場主體各方面的行為,不準建設單位將工程肢解分包給多個施工企業,更不準施工單位層層轉包。
6、要提高施工隊伍的整體素質。
現在施工企業來培訓民工是不現實的,應由政府機構對民工進行專門的培訓,實行持證上崗。未取得上崗證的民工,不得進入施工現場。另外,在施工中要逐步淘汰落后的施工工藝,積極采用新的施工技術。
7、加強對進宜勘察設計單位和外地圖審機構的管理,對外地進宜勘察設計人員的簽字簽章進行備案管理。
8、成立宜春市勘察設計協會,實行行業管理。通過協會的力量協調和各部門的關系,支持全員依法履行職責,維護市場秩序。
四、預期達到的效果
1、扭轉勘察設計市場混亂的局面,杜絕個人掛靠現象的發生。
2、規范勘察設計收費標準,逐步穩定,提高勘察設計價格與水平,使得市場良性運轉。
3、建筑工程質量通病治理水平明顯提高,工程質量明顯好轉。
4、勘察設計人員按時參與有關部位的驗收,及進發現質量隱患,并得到處理。
五、企業不誠信行為主要表現
1、思想認識沒有完全到位?!爸厣a,輕安全”的思想不同程度地存在,心存僥幸,思想麻痹,制度松弛,管理缺位,違規作業等現象時有發生。
2、安全生產投入不到位。部分建設單位沒有按規定合理確定工程安全防護、文明施工措施費;部分工程層層轉包,導致分包單位減少安全生產投入、不投入或挪作他用,產生質量安全隱患。
3、施工現場質量安全管理不到位。有的施工單位安全管理制度不健全、不落實;有的忽視必要的操作規范和安全技術交底,盲目蠻干;有的存在“以包代管”現象,違章作業得不到及時糾正和制止;部分工程監理單位未能認真履行法定安全生產職責,現場質量安全生產問題得不到及時制止。
4、農民工系統的質量安全培訓不到位。導致一線作業人員自我保護意識和安全操作技能低,特種作業人員無證上崗,造成違規作業發生安全事故。
5、工程基本建設程序不到位。不僅導致了規避監管的問題,而且工程質量安全文明施工的保障措施要么沒有,要么不符合標準規范。
六、建立企業誠信
1.構建社會誠信體系。
盡快建立與我市經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制,營造一種信用度越高,經濟運行就越順暢;信用度越低,經濟運行成本就越高的誠信氛圍。
因此建議:建立一個以制度保障、企業和個人兩大誠信服務平臺,政府、企業、個人三大信用體系,以及信用信息、信用服務、信用監管和信用教育四大系統為主要內容的社會信用體系,開辦社會信用信息公共網絡。繼續加大對優秀企業家的培訓力度,以提高民營企業家的整體素質,引導他們誠信合法守信經營,努力造就一批高成長型的民營企業,使我市的企業和經濟得到科學、快速發展。
2.建立企業信用檔案系統。
制訂《企業信用分類評價與監管辦法》,建立信用信息檔案,為金融機構向企業發放貸款的重要依據,信用良好企業將有限獲得金融機構的貸款支持。
3.建全現代企業的誠信管理制度。
誠信制度是企業行為的基本規則,企業只有通過建立誠信制度,并在遵守這一規則的前提下,才能為企業持續發展創造良好的外部環境,有助于企業交易的實現,保證競爭的有序進行,促進企業的長期、持續發展。針對企業誠信管理的人員和資源的相對匱乏,政府應引導和幫助有條件的企業設立專、兼職的信用管理部門和人員,培訓誠信管理專業人員,建立并執行企業各項信用管理制度。
4.開展誠信企業評價。
對評選出的最佳和優秀企業給予表彰,推薦參加區百強企業評選,并在項目申報、政策扶持、銀行貸款等方面給予支持。對信用不好的企業,實行“黑名單”制度,及時向社會公開公布。
5.加強行業的監管力度。
行業協會應該發揮信用體系建設的作用,防范和化解企業經營中的風險,以經濟建設和環保目標責任制為龍頭,進一步完善企業考評機制,按照規定的指標體系和程序對企業的環境行為進行信用等級評定,將企業信用等級納入企業誠信體系,對有不良誠信的企業在申請銀行貸款、申請政府資助和獎勵、參加政府采購、外貿出口、工商年檢、企業上市等方面都將受到影響或限制,對企業環保建設項目政府應出臺相應的支持政策。
誠信不僅是一種品行,更是一種責任;不僅是一種道義,更是一種準則;不僅是一種聲譽,更是一種資源。就個人而言,誠信是高尚的人格力量。就企業而言,誠信是寶貴的無形資產。就社會而言,誠信是正常的生產生活秩序。就國家而言,誠信是良好的國際形象。誠信是道德范疇和制度范疇的統一。在世界經濟一體化的今天,我們的企業要與國內外大企業、大集團競爭,必須加快建立適應我國市場經濟運行的誠信制度,構建整體誠信機制,形成一整套提升企業信譽度的行為規范,把企業的經濟價值取向與誠實守信的道德價值取向統一到誠信行為中,這是企業增加創新優勢和面對國內外激烈競爭態勢的必然選擇。保障企業在制度與法律的雙重約束與驅動下,實現企業市場利益的最大化。